18趴 上有天花板 下有地板
作者： 徐子晴╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年1月25日 上午5:30中國時報【徐子晴╱台北報導】
年金改革方案備受矚目，考試院院長關中表示，退休制度改革的優先順序是先延退，實施九○制，並提高基金收益率；接著是對退休金給付的「計算基準」和 「基數內涵」的合理調整；至於，十八趴的改革方向，關中希望以「上有天花板，下有地板」進行調整，期待可以建立一個健全、卅年內可安心的退休制度。
人心惶惶▲公務員年金改革方案，預計月底公布，但已經引發一股軍公教的退休潮，就連行政院副人事長朱永隆，也在16日閃電報退，還批評年金改革是政治考量，讓公務員士氣大受打擊。圖為北市府公務員工作情形。（張鎧乙攝）考 試院長關中昨天在考試院院會表示，希臘的潛藏負債占ＧＤＰ曾經高達一六○％，他們採取的措施是裁員廿％、減薪十二％，並將退休年齡延後；台灣的潛藏負債占 ＧＤＰ為一五○％，為了避免步上希臘後塵，考試院規畫中的改革方案，重點在調降所得替代率和延退，但將是「相當緩和」的調整。
關中說，其他國家的所得替代率很少超過七十％，台灣公務人員的退休後所得替代率，不但高於其他國家，也遠高於國內其他行業的所得替代率。關中指出， 主要原因是退休金「計算基準」是最後一年俸額、最高的俸額；加上「基數內涵」是本俸的兩倍，通常高於實質薪俸，所以所得替代率會高達九十％左右，未來公務 員月退休金計算方式，將從「計算基準」、「基數內涵」進行合適的調整。
至於延後退休部分，關中指出，應實施九○制，意即滿六十五歲、年資滿廿五年，或是滿六○歲、年資滿卅年才能領全額月退休金。關中說，根據統計，九 四％的人選擇提早退休，其中五十五歲以前退休者占退休人數六十％以上，且近九九％的人選擇支領月退休金，顯示如今的公務人員是退得更早，壽命更長，領得更 多，應進行改革。
關中說，改革的重點是把不合理的規定予以調整，過程中沒有私心、也沒有本位主義，期盼可以健立第三代的退休制度，不僅健全、在卅年內也可以讓大家放心。
18趴排富 擬以所得替代率為上限
自由時報 – 2013年1月25日 上午4:24〔自由時報記者林恕暉／台北報導〕考試院研議退休公務人員十八％優惠存款利息將以「退休所得替代率」作為排富上限，院 長關中昨天在院會指出，民國八十四年以後兼有新舊制年資的退休人員，月退休金等收入加上十八％優存，所得替代率有超出百分之百情形，他希望十八％優存「上 有天花板、下有地板」，能「排富」與「照顧弱勢」。
關中盼上有天花板、下有地板
關中表示，公務員退休金制度是「世代不均」，「過度向已退休或兼具新舊制年資者傾斜」，對於八十四年以後新制年資者相對不利，對後進人員更為不利。面對經費不足問題，如不能在制度上改弦更張，彌補財務的缺口，退休金制度將難以永續經營，而且勢必債留子孫。
他表示，在八十四年以後擔任公務人員者已無十八％優存，八十四年以前舊制領十八％優存的人數不多，且大多年事已高；「較嚴重的是八十四年以後，兼有新舊制年資的退休人員，加上十八％的優存，所得替代率有超出百分之百的情形」。
關中說，他在改革擬議中，希望十八％優存「上有天花板、下有地板」，讓十八％優存能「排富」與「照顧弱勢」。
考試院官員指出，考試院研議以「退休所得替代率」作為依據，成為排富的「天花板」，例如訂定所得替代率為八成，退休前在職月領五萬者，月退休金等收入合計若達四萬元，就不能領十八％優存利息；若月退等收入為三萬七千元，則優存利息最多只能月領三千元。
關中去年十二月接受媒體訪問時曾主張，退休公務員所得替代率應該調整為「七成」，考試院提送立法院的公保法修正草案，則將退休所得替代率上限定為「八成」。官員昨天指出，退休所得替代率「七成」、「八成」都有可能，尚未定案。
至於十八％優存「照顧弱勢」部分，官員說，這是針對年資較少的退休者而言，由於其年資短、退休金少，為避免其所得替代率過低，基於照顧弱勢原則，可讓他們領十八％優存利息。
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